| 索引號： | 014225972/2025-01474 | 分類： | 城鄉建設、環境保護\環境監測、保護與治理 通知 | ||
| 發布機構： | 政府辦 | 文號： | 皋政辦發〔2025〕37號 | ||
| 成文日期： | 2025-09-02 | 發布日期： | 2025-09-10 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市政府辦公室關于印發《如皋市水環境區域補償工作方案（2025年修訂）》的通知 | ||||
各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各相關部門和單位：
《如皋市水環境區域補償工作方案（2025年修訂）》已經市十八屆人民政府第五十三次常務會討論通過，現予以印發，請認真貫徹執行。
如皋市人民政府辦公室
2025年9月2日
（此件公開發布）
如皋市水環境區域補償工作方案（2025年修訂）
為健全我市水生態保護補償制度，強化各鎮（區、街道）對轄區水環境質量的主體責任，切實改善全市地表水環境質量，根據《南通市水環境區域補償工作方案（2025年修訂）》（通環辦﹝2025﹞20號）及相關要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、總體思路
以強化各鎮（區、街道）水污染防治主體責任，切實改善水環境質量為目標，以“誰污染、誰治理，誰超標、誰補償”為原則，在全市范圍內開展水環境區域生態補償工作，促進河道整治、環境基礎設施建設。
二、補償內容
（一）補償斷面
將全市重要的清水通道、主要入江河流和“十四五”市考以上斷面所在河道的6條重點河流22個斷面納入補償范圍，斷面原則上設置在河流鎮（區、街道）交界處，具體補償斷面詳見附件。
（二）補償因子
選取我市地表水環境質量最易超標因子總磷指標作為水質補償因子，另外勇敢大橋、曙光電灌站、新南新線橋、向陽橋、夏堡北大橋5個斷面增加總氮指標。如皋生態環境局可根據各河道水質實際情況，適時報請市政府批準調整補償因子和目標值。
（三）補償方式
補償斷面的補償因子未達目標值時產生補償，達目標值時不產生補償。正常流向情況下，上游地區產生補償。逆流情況下，上下游地區補償情形相反。入江斷面逆流時不參與補償。滯流情況下，入江斷面水質超標時按30%的系數核算補償資金。鎮（區、街道）交界斷面滯流時不參與補償。具體補償斷面、水質目標、正常流向超標補償方式等見附表。
（四）補償標準
補償斷面的補償因子濃度超過水質目標限值時，根據實際流向，由上游地區向下游地區補償資金。濃度超標0.5倍以下（含0.5倍）的，月補償基數為100萬元；濃度超標0.5倍以上、1倍以下（含1倍）的，月補償基數為150萬元；濃度超標1倍以上的，月補償基數為250萬元。
三、資金核算方法
補償資金按期核算。補償依據為如皋生態環境局組織監測及核定的水質、流向監測結果。補償斷面中有水質自動站的斷面，在水質自動站通過驗收后，采用自動監測數據。其他斷面先采用手工方式監測水質，由如皋生態環境局委托第三方開展補償斷面水質監測，每月監測2次，待水質自動站建成并通過驗收后，改用自動監測方式。手工監測應避開雨季、泄洪、排咸、清淤等特殊時段。除監測考核因子外，同時監測河流流向、流速。
具體核算方法如下：
斷面單次監測某因子超標補償資金=該因子濃度超標倍數×單次補償基數；
斷面月超標補償資金=該斷面所有因子當月超標補償資金之和/當月有效監測次數；
斷面年超標補償資金=該斷面月超標補償資金之和；
各鎮（區、街道）月補償資金=轄區所有補償斷面月補償金額之和。
四、結算方法
實行“每月計算、一年結算”的辦法，每月10日前，如皋生態環境局對上月監測情況計算各鎮（區、街道）上月生態補償金額。每年3月底前，如皋生態環境局會同市財政局核定上年度各鎮（區、街道）生態補償資金總額，由如皋生態環境局會同市財政局根據核定結果向相關鎮（區、街道）下達繳款通知書。
五、資金使用
市財政收繳的水環境生態補償資金，優先用于江蘇省水環境區域補償、南通市水環境區域生態補償資金的繳納。收繳的補償結余資金及鎮（區、街道）最終受償資金用于全市水環境治理工作，使用方式包括：
（一）爭取上級資金獎補。各鎮（區、街道）根據前三年度（含補償年度）獲得的上級水污染防治資金，按照上級補助金額同比例申請返還，返還總金額不超過上繳金額；返還資金由屬地政府統籌，全部用于本地區水污染防治項目，并將資金使用方案蓋章報如皋生態環境局、市財政局備案。
（二）水環境治理投入。其他水環境治理、水質監控、應急管控等相關工作，由相關實施主體向如皋生態環境局提出申請，如皋生態環境局會同市財政局、工程主管部門等相關單位進行核實，報經市領導同意后，予以獎補。
本辦法自2025年10月1日起施行，由如皋生態環境局負責解釋。上級有新規定的，由如皋生態環境局會同市財政局等部門適時調整考核因子、生態補償標準等，報市人民政府批準后執行。《市政府關于印發〈如皋市水環境區域生態補償工作方案（2022年修訂）〉》（皋政辦發〔2022〕85號）同時廢止。
附件：如皋市水環境區域生態補償斷面及水質目標一覽表
解讀：《市政府辦公室關于印發<如皋市水環境區域補償工作方案（2025年修訂）>的通知》政策解讀