各縣（市、區）住建局（建交局、建環局），各施工圖審圖機構，有關單位：
為深入貫徹落實《市委辦公室市政府辦公室關于印發《南通市2022“營商環境提升年”實施意見》的通知》（通辦〔2022〕10號）要求，進一步優化營商環境，深化工程建設項目審批制度改革，加強社會投資低風險工程建設項目施工圖質量事中事后監管，現就相關事項通知如下：
一、社會投資低風險工程建設項目的范圍
1.實行投資項目備案管理，功能單一、技術要求簡單，總建筑面積不大于5000平方米、高度不大于24米且無深基坑、高支模等超過一定規模危險性較大的分部分項工程的辦公、公共服務設施、小型普通倉庫和廠房等房屋建筑項目，其中辦公和公共服務設施僅限鋼筋混凝土結構建筑；小型普通倉庫和廠房僅限于單跨小于18米的單層廠房或倉庫，以及跨度小于9米且樓蓋無動荷載的3層及以下多層廠房或倉庫（詳見附件1）。
2.不涉及地下燃氣、污水等管線遷改的市政道路修復項目。
3.涉及化學或生物實驗室、易燃易爆、有毒有害物品或危險品等影響安全、生態環境，以及位于生態保護紅線、風貌保護、流域性河道管理、軌道交通保護等特定區域的項目和《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》規定的特殊建設工程、《建設項目環境影響評價分類管理目錄》規定需編制建設項目環境影響報告書（表）的項目及《江蘇省固定資產投資項目節能審查實施辦法》規定需編制固定資產投資項目節能報告的項目除外。
二、豁免施工圖審查，實行“自審承諾制”
社會投資低風險工程建設項目實行“自審承諾制”管理，豁免施工圖審查。建設、勘察、設計單位共同簽署《免于施工圖審查項目勘察設計文件質量自審承諾書》（附件2），替代施工圖審查合格書，作為申辦施工許可的要件。
三、加強事中事后監管
（一）抽查監管。社會投資低風險工程建設項目，建設單位應責成設計單位將全套施工圖設計文件和自審承諾書（掃描件）上傳至項目所屬地住建部門委托的審圖機構的數字化審圖系統，項目發生重大設計變更的，應及時將變更設計情況上傳系統。
1.抽查方法。審圖機構在數字化審圖系統中完善項目抽查功能模塊，明確抽查信息，抽查于全套設計文件和自審承諾書完整上傳至數字化審圖系統時同步進行，隨機確定。對于抽中的項目，由住建部門委托審圖機構組織專家做好技術審查工作，并于3個工作日內出具審查意見。審查意見一式五份（行政審批部門、住建部門、質監站、建設單位、設計單位各一份），建設單位應責成設計單位對審查意見進行整改并報審查機構復審直至通過。
2.抽查重點審查內容：勘察、設計文件的合法性；施工圖設計文件執行工程建設強制性標準情況；地基基礎和主體結構的安全性；建設、勘察設計單位履行承諾情況等。
3.抽查比例。對社會投資低風險工程建設項目，按照不低于20%的概率進行抽查監管，抽中與未抽中的結果均以書面方式予以告知（附件3、附件4）。審圖機構應在全套施工圖設計文件上分別標記抽中與未抽中圖章。
（二）聯合監管。建立部門聯動協管機制，根據審圖機構提供的社會投資低風險工程項目匯總統計及施工圖質量抽查結果，對照《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》等規定，實行聯合懲戒。
1.建設單位如違反自審承諾書內容，責令停工整改，暫停辦理所有項目建設手續，整改完成后恢復辦理；
2.勘察、設計單位如違反自審承諾書內容，依法依規給予處罰；同時，記入信用檔案；
3.市、縣（市、區）住建部門每年應按一定比例組織針對免于審查項目的專項檢查，檢查可結合其他專項檢查同時進行。對檢查中發現建設單位、勘察設計單位違反強制性條文和強制性標準的及其他違反自審承諾內容的，依法依規進行處罰。
四、工作要求
（一）提高思想認識。優化社會投資低風險工程建設項目施工圖管理，是工程建設項目審批制度改革的重要內容，是深入貫徹《南通市2022“營商環境提升年”實施意見》（通辦〔2022〕10號）的重要舉措。各縣（市、區）住建部門要強化統籌協調，明確任務，落實責任，切實推動審圖改革和優化營商環境相關工作有序推進。各審圖機構要細化工作舉措，優化審圖流程，完善審圖系統，確保改革和優化營商環境的舉措落地見效。
（二）強化責任落實。各縣（市、區）住建部門要進一步完善社會投資低風險工程建設項目施工圖免審后的事中事后監管辦法，健全信用監管機制，切實落實相關單位責任。督促建設單位、勘察、設計單位落實工程建設質量法定責任，不得以任何理由要求勘察、設計單位降低工程質量標準。對于免于施工圖審查的項目，為加強自審把關，建設單位應自行委托專家組對施工圖設計文件進行技術咨詢。
（三）加強宣傳引導。各縣（市、區）住建部門、各審圖機構要將優化社會投資低風險工程建設項目審圖事項作為“萬事好通”66條的重要內容進行宣傳引導，加強對政策的宣傳和解讀，提高社會的知曉面，切實發揮利企、惠企作用，提升企業對審圖工作的滿意度。
附件：
1.南通市社會投資低風險項目清單
2.南通市施工圖勘察設計文件質量自審承諾書
3.南通市免于施工圖審查項目收件確認通知書（抽中）
4.南通市免于施工圖審查項目收件確認通知書（未抽中）
南通市住房和城鄉建設局
2022年6月21日
